Производитель загранпаспортов стал электронным государством внутри Украины
Паспортный кризис и драматичная битва за контроль над полиграфкомбинатом «Украина» попали в фокус не только украинских, но и мировых СМИ.
И в центре внимания оказалось противостояние правительства и консорциума «ЕДАПС» («Єдина державна автоматизована паспортна система»).
Причина паспортной войны «ЕДАПСа» с правительством – неурегулированность проблемы производства и выдачи паспортов населению.
Следует сказать о производимой «ЕДАПСом» для украинского загранпаспорта поликарбонатной странице и технологии гравировки.
Поликарбонатная страница, о ценности которой в паспорте велось много дискуссий, – это новый и высокоэффективный способ защиты паспортов, и она широко используется в паспортных системах европейских стран.
Поликарбонат – высокопрочный полимер, тонкий и гибкий, как бумага, но прочный, как металл, и порвать его руками абсолютно невозможно.
Поликарбонат в паспорте многослоен. Фотография и надпись наносятся на него по технологии лазерной гравировки.
Луч лазера выжигает изображение не на внешних, а на внутренних слоях поликарбоната.
Этот процесс требует специальных технологий и научных разработок в отрасли физики и химии.
Расслоение сверхтонкой поликарбонатной страницы невозможно – при расслоении изображение стирается, и вновь запаять страницу не удастся.
Подделать поликарбонатную страницу, вклеить чужую фотографию и т.п. маловероятно.
Применение поликарбонатной страницы утверждено постановлением Верховной Рады.
Критики «ЕДАПСа» полагают, что достаточно заменить производителя поликарбоната, и стоимость паспорта можно будет снизить.
Однако цены на паспорта не диктуются «ЕДАПСом» единолично – цену закупки по договору определяет МВД.
Объективности ради следует отметить, что в реальности закупка поликарбоната вряд ли обойдется дешевле при импорте – такую страничку мало купить, надо иметь технологию лазерной гравировки.
Эта технология есть у «ЕДАПСа», а освоение ее другим предприятием потребует, по заключению правительственных экспертов, не менее года подготовительной работы и значительных капиталовложений.
Центр персонализации документов МВД располагает техникой для лазерной гравировки, но сами технологии и наладку оборудования реализовывает консорциум.
В чем исключительно юридическая природа конфликта на комбинате «Украина»?
В сложной и запутанной схеме закупки паспортов. «ЕДАПС» не имеет лицензии на производство паспортов.
Такой лицензией обладает государственный полиграфкомбинат «Украина», который печатает непосредственно сами книжки паспортов, заказывая у консорциума специальную поликарбонатную страницу и передавая готовые бланки для гравировки личных данных в Центр персонализации МВД, опять-таки входящий в консорциум.
Получается, что данное предприятие является конечным поставщиком продукции в органы МВД.
Но производитель самой книжки паспорта – «Украина» – в консорциум не входит.
А МВД как заказчик бланков и изготовления паспортов заключает договоры не с комбинатом «Украина»,.. а с «ЕДАПСом»!
Источник: www.dozor.kharkov.ua
