БУМАЖНЫЕ АКЦИИ — ЭТО НЕ ЛОГИЧНО

— Проблема защиты ценных бумаг сегодня для России актуальна? Или все-таки в начале 90-х годов с историями про фальшивые авизо этот вопрос стоял более остро?

— Проблема защиты от подделок ценных бумаг в России сегодня стоит достаточно остро. По сравнению с началом девяностых годов подделки стали более качественными. Это объясняется тем, что правонарушителям стали доступны современное оборудование, высокие технологии, в том числе и разработанные за рубежом.

Например, в 2000 — 2002 годах были обнаружены фальшивые векселя Сберегательного банка России и банка «МЕНАТЕП Санкт-Петербург», выполненные с достаточно высоким качеством. Причем идентифицировать их как поддельные удалось только после проведения криминалистической экспертизы.

Были подделки и государственных ценных бумаг, которые, к счастью, удалось обнаружить.

— Интересно, а различные финансовые пирамиды типа МММ свои «фантики» как-нибудь защищали?

— Билеты ОАО «МММ» защищены от подделок не были. А вот сертификаты акций ОАО «МММ» определенные элементы защиты содержали. Впрочем, это не защитило их владельцев от потери вложений, но уже по другим причинам…

— Каково сегодня соотношение ценных бумаг в бездокументарной и бумажной формах? И можно ли подделать «небумажную» бумагу?

— Соотношение сейчас таково: 80 процентов ценных бумаг существует в бездокументарной форме, 20 процентов — в документарной. Подделок бумаг в бездокументарной форме нет и быть не может. Здесь стоит проблема не подделки (это ведь только запись на счету), а защиты от несанкционированного доступа в компьютерную систему.

— В бюджете на 2003 год предусмотрен выпуск государственных ценных бумаг на 550 миллиардов рублей по номиналу. Это все бездокументарные бумаги?

— Выпуск государственных ценных бумаг, предусмотренный бюджетом-2003, осуществляется в документарной форме с последующим централизованным хранением, то есть в виде записи на счету. В физическом — бумажном — виде они не существуют.

— Насколько распространены в мире «бумажные» ценные бумаги? Есть ли у них будущее?

— В мировой практике существует тенденция к увеличению выпуска ценных бумаг без бумажных носителей. Ценные бумаги на бумаге выпускают в основном слаборазвитые страны. Для инвесторов — физических лиц доступом к счету в современном мире становится пластик.

— В конце нынешнего — начале будущего года Минфин планирует осуществить выпуск ценных бумаг для населения — в рамках национальной системы сбережений. Это будут «бумажные» ценные бумаги?

— Вопрос о выпуске ценных бумаг для населения в конце 2003 — начале 2004 года находится в стадии разработки. Однако, конечно же, технология будет современной, без применения бумажных носителей.

— А облигации российского займа 1992 года выпуска подделывали?

— Пока поддельных облигаций этого займа обнаружено не было.

— Как вы думаете, возможно, население бы более активно вело себя на рынке ценных бумаг, если бы люди получали «бумажные» ценные бумаги? Ведь деньги — они тоже бумажные, и люди привыкли…

— Выпускаемые Минфином России облигации государственного сберегательного займа населением приобретались мало. В основном работа с данными ценными бумагами осуществлялась банковскими структурами. Вероятно, пока население просто не готово работать на рынке ценных бумаг, предпочитая им рублевые и валютные накопления. Но в принципе наши граждане достаточно быстро привыкают к современным технологиям.

— Все-таки почему «бумажных» ценных бумаг довольно мало? Это дорого?

— Есть закон «О рынке ценных бумаг», в соответствии с которым именные эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться только в бездокументарной форме, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Количество же эмиссионных ценных бумаг на предъявителя относительно невелико — они очень малоликвидны, так как ими неудобно и дорого торговать.

Вообще, бумажные акции — это не дорого, а просто нелогично с точки зрения их учета, сохранности, торговли.

— Изготовление ценных бумаг — это лицензируемый вид деятельности. Что надо, чтобы получить такую лицензию? Многие ли в России могут печатать ценные бумаги?

— Да, в соответствии с федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и несколькими постановлениями правительства изготовление бланков ценных бумаг подлежит лицензированию Министерством финансов Российской Федерации. Чтобы получить лицензию, надо подать заявку и выполнить лицензионные требования и условия, предусмотренные вышеупомянутыми нормативными актами, а также недавним приказом Министерства финансов (№ 14н от 7 февраля 2003 года).

Сейчас лицензию Минфина на деятельность по производству бланков ценных бумаг имеют 17 предприятий и организаций. В настоящее время проводится работа по рассмотрению заявок на осуществление деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе — бланков ценных бумаг.

Справка

Платон Данилов